中国网文明中华讯 河南省新乡市卫滨区在全面提升基层社会治理工作现代化水平上谋真效，交出了一份让人民满意的平安答卷。近日，新乡市卫滨区委政法委副书记祁雁翎介绍说，全区聚焦打造平安卫滨、法治卫滨的主任务，靠前思维，在“党建引领+大数据+全科网格”上下真功，有效防范和化解各类重大风险，平安建设再上新台阶。
2022年，新乡市卫滨区委聚焦打造平安卫滨、法治卫滨的主任务，靠前思维，在“党建引领+大数据+全科网格”上下真功。靠前站位，在防范化解各类重大风险上用真劲。靠前谋划，在全面提升基层社会治理工作现代化水平上谋真效，实现了高质量基层社会治理和维护社会大局稳定、扫黑除恶专项斗争常态化、防范和处理邪教工作共抓共治、共管共进，交出了一份让市委放心、让人民满意的平安答卷。
把平安村（社区）、企事业单位创建摆在首要位置，筑牢基层社会治理的桥头堡
(相关资料图)
按照省、市统一部署，2022年继续在全区组织开展以“零上访、零事故、零案件”为目标的平安村(社区)、企事业单位创建活动。
建强了“1+1+6+9”创建工作体系。依托“1+1+6+9”创建工作体系，发挥区平安村(社区)、企事业单位创建工作领导小组和“零上访”创建、“零事故”创建、“零案件”创建3个专项组作用，构建了区、镇（街道）两级涉稳风险危机管控机制，并每周召开涉稳风险危机管控调度会，对全区涉稳重点问题进行调度研判。区、镇（街道）两级领导干部定期听取所分包镇（办）、村社区创建工作进展情况，实地指导分包地区创建工作，协调解决重点难点问题。
摸清了创建主体底数。根据河南省《创建指南》明确的创建主体范围和卫滨区企事业单位生存运营实际，调整完善创建主体数量。截止2022年底，卫滨区创建总数共计4354个，其中村社区54个、企事业单位4300家。
提高了群众知晓度，营造浓厚氛围。深入开展宣传动员，通过线上线下相结合等不同形式开展宣传活动，发动全社会力量共同参与，增强群众、职工知晓率、参与率、满意率，实现街知巷闻、全民创建。2022年，该区在各大媒体共发布宣传信息3139篇，其中，中央媒体14篇，省级媒体41篇、市级媒体68篇，区级以下3016篇。
截至2022年底，卫滨区村（社区）创建达标45个，达标率为83.33%；企事业单位创建达标4178个，达标率为97.12%；超额完成了省定70%、80%的创建目标。其中行政村达标23个（达标率88.46%）、社区达标22个（达标率78.57%）、学校幼儿园达标51个（达标率100%）、科研机构达标1个（达标率100%）、医院达标4个（达标率57.14%）、商场达标4个（达标率57.14%）、市场达标18个（达标率90%）、厂矿达标23个（达标率100%）、车站达标2个（达标率100%）、生产和经营网点达标1349个（达标率97.82%）、其他类型创建主体达标12个（达标率100%）、其他企业达标2689个（达标率97.04%）、其他事业单位达标26个（达标率89.66%）。村（社区）破零数为9个，企事业单位破零数为124个。
把“网格化+规范化+智能化”建设作为首要任务，密织基层社会治理的安全网
实现了网格化全覆盖。科学设置网格，对全区村、社区进行了网格划分管理和统一编号，全区共划分一级网格1个，二级网格8个，三级网格54个，四级网格209个，专属网格220个。各个网格均配备了第一网格长、网格长和网格员。
健全了规范化全覆盖。区、镇（街道）、村（社区）三级网格化服务管理机构均已成立，并明确了专人负责，制作了各级网格化管理公示图，统一样式，统一内容，按要求悬挂在网格内显著位置。建立《卫滨区网格化工作进展日通报》制度，对全区网格化建设情况进行收集汇总，实施动态更新。
打牢了数据化全覆盖。依托全市综治网格化信息平台，持续加大数据收集汇总力度，不断夯实社会治理现代化根基。一是实现人口、房屋数据全录入。组织各镇（街道）开展拉网式排查，逐一进门入户核查信息，将人口、房屋信息以网格为单位进行数据录入。截至目前，全区已录入户籍人口信息190，478人、房屋信息138，182套。二是实现重点人员信息动态管理。打通部门间数据壁垒，将分散在司法局、公安分局、卫健委、民政局、残联、信访局、退役军人事务局等部门管理的各类刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、精神病患者、残疾人、老年人、留守人员、育龄妇女、救助对象、非访人员等重点人员信息进行统一汇总、动态管理。截至目前，已录入各类重点人员信息1084条。三是实现重点场所信息汇集。将网格内的学校、农贸市场、公厕、公园、体育场、医院、诊所、药店、餐饮单位、公路、车站、停车场、加油站、酒店、银行等重点场所及其主要负责人等信息进行统计、录入。截至目前，已录入各类场所信息1077条。四是实现重要场所专属网格管理。根据相关要求，对辖区内医院、学校、写字楼、规上企业、大型商超等较大规模企事业单位划分为专属网格，设立网格长、网格员，明确专属网格职责，纳入所属村（社区）网格统一管理。
创新了网格化工作新机制。一是实现网格划分一图全显。在综治信息化平台上，对全区的所有综治网格、专属网格进行了数字绘制，实现了网格划分从区——镇（街道）——村（社区）——网格在一张数字地图上全部显现，并通过检索功能可以实现快速查询、实时显示。截至目前，全区209个综治网格、220个专属网格已全部绘制完成。二是实现网格人员实时调度。所有登录“平安新乡”的网格员可以在信息平台“网格一张图”界面显示实时在线，并可以通过下发工作指令、群发工作短信、面对面视频调度等形式进行调度指挥。自相关模块上线以来，区综治中心每日进行工作调度。三是实现事件流转全流程把控。网格员通过“平安新乡”APP就民生服务、社情民意、矛盾调处、治安防控、走访帮扶、法治宣传、重大事件、其他事项8个方面问题进行事件上报，系统会自动匹配网格员姓名、电话、所属网格、具体地点等相关信息，并以文字、图片、视频等形式进行事件描述，该事件流转全过程均可以在平台上显示，实现了全流程把控。截至目前，全区已流转各类事件31，017条。
提升了数字化治理能力。一是实现人房关联互查。对已录入信息平台的人口、房屋数据进行逐一关联，实现了以人查房、以房查人。二是实现网格内重点人员、重点场所巡查走访全覆盖。每一名网格员通过“平安新乡”APP可以掌握本网格内重点人员、重点场所的基本信息，网格员走访的次数、时间、地点全部在信息平台展现，各级网格化管理机构可以实时掌握相关信息，并进行动态调整。三是实现平安建设各项工作“一网通办”。针对矛盾纠纷排查化解、社会心理服务、护路护线、校园周边治理等基层社会治理各项工作，全部实现了网上办公，节省人力成本、提升工作效能。
把完善治安防控体系建设作为首要保障，锻造基层社会治理的先锋队
推动关口前移、重心下沉、力量下倾。按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖”的原则，将辖区划分为160个治安防控网格，组建立体化、全覆盖社会管理和控制力量。
加大巡查力度，夯实稳定基础。结合“万警助万企优化营商环境”“大走访、大排查”等活动载体，对辖区企业及场所各类灾害隐患进行不定期巡查，深入开展安全生产大排查，消除消防、生产等领域安全隐患，保持辖区平安和谐。
整合防控力量，提升治理效能。以整合各方治安防控力量为抓手，严格落实“一村（格）一警”“一村（居）一法律顾问、一支人民调解员队伍”要求，配齐配强网格员队伍，充分动员“五老”人员、调解员、平安志愿者等力量广泛参与社会治理。以解决突出治安隐患为重点，持续开展“砺剑铸盾”、“打防突出犯罪”、“雷霆”行动等系列专项行动，严打严重暴力犯罪、新型网络违法犯罪、多发性侵财犯罪、黄赌违法犯罪等，形成对违法犯罪活动高压态势。
强化群防群治队伍建设和智治手段，助力社会稳定。充分发挥“雪亮工程”作用，有效实现人员监控、监控录像数据分析等功能。2022年以来，共通过监控发现各类问题隐患265条，助力刑事案件破案49件、治安案件64件，抓获犯罪嫌疑人136人。
把常态化矛盾纠纷排查化解作为首要措施，打好基层社会治理的组合拳
全力发动各类力量广泛参与。发挥全区209名网格员、160名网格民辅警、280名人民调解员、80名行政调解员、42名法律顾问、265名“五老人员”（老党员、老干部、老教师、老军人、老模范）志愿服务者作用，形成全民动员、全员参与的防控格局。
尽力针对矛盾纠纷每日开展动态排查。引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。建立排查工作台账，做到底数清、情况明。截至2022年底，共排查化解矛盾纠纷1138件，化解法院诉调对接多元化解中心分流案件60件。
把强化社会心理服务体系建设作为首要补充，构筑基层社会治理的防火墙
强化心理服务阵地建设。建立区、镇（街道）、村（社区）三级社会心理服务工作阵地，配备专（兼）职心理咨询师。截至2022年底，已建成村（社区）心理咨询室54个、中小学心理辅导室30个，配备专兼职心理咨询师153人。
扎实开展心理援助服务。区综治中心开通了心理援助热线，组建心理服务工作微信群，提供免费心理咨询服务。2022年以来，全区共接待群众咨询580人次，化解涉心理矛盾21次，开展特殊人群心理健康服务21次145人，组织开展心理健康培训和讲座73次、心理宣传活动39次。
加强心理服务人才培养。充分整合社会资源，建立卫滨区心理服务人才信息库，目前全区已拥有83名具有国家级技术职称的心理咨询师。
把高质量的综治中心管理作为首要阵地。厚植基层社会治理的“综合体”
不断优化推进区级综治中心建设职能。持续优化“四室一厅两中心”（矛盾纠纷调处室、监控研判室、综合协调室、心理咨询室、群众接待厅、法律援助中心、民情民意调查中心）的职能，发挥区级网格化服务管理和指挥调度作用，完善转办闭环处置机制，每日对全区网格化登录情况进行通报督促，对民情民意电话受访人反馈问题进行转办查实，全年共转办处置各类信息31，017条。
助力疫情防控信息排查工作。组织专业电话调查队伍，实施不间断疫情大数据电话调查，并建立与公安、电信部门协同信息核查机制，实施各类信息共享，确保48小时内信息核查到位。2022年以来，共排查140期，排查3000余人，助力辖区内中高风险地区来（返）新人员第一时间落实管控措施。
督促指导镇（街道）、村（社区）两级综治中心功能完善、作用发挥。目前8个镇（街道）、26个村、28个社区均完成综治中心建设任务，并按标准完成了软硬件和机构人员配备，实现了实体化实战化运行，发挥了本级社会综合治理阵地作用。
把维护社会大局稳定和常态化扫黑除恶作为首要抓手，下好基层社会治理的延伸棋
有力推动了维护稳定工作有点有面。一是持续落实涉稳风险危机管控周调度工作机制。自2021年11月26日涉稳风险危机管控周研判机制启动以来，区委书记李海潮每周坚持召集主持涉稳风险危机管控调度会。截至目前，已召开43次，调度研究了网络舆情、信访案件、问题楼盘、退役涉访群体、非法集资、防汛救灾、电信诈骗、涉法涉诉、公共安全、交通安全等175个涉稳问题，并在会上对相关问题提出意见和要求。会后，区委政法委做好会议相关资料存档、会议记录、会议纪要等工作，并对会上提出的要求进行跟踪督办落实。二是坚决维护国家政治安全和社会稳定。以护航党的二十大为工作主线，以防范化解风险隐患为重点，以创新完善制度机制为保障，以强化基层基础建设为支撑，着力在维护政治安全、做好特定群体稳定工作、化解不稳定问题、加强应急机制建设、完善情报信息报送机制、推进社会稳定风险评估等方面下功夫。确保了2022年全国、省、市“两会”、新乡WTT世界杯决赛等重要时期社会大局稳定。（新乡市卫滨区委政法委 祁雁翎）